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一怒甩锅,特朗普的国家安全顾问博尔顿,相当于中央多大点的领导

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1,总统

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秒速飞艇手机版3。国家安全委员会系统

根据2009年2月13日发布的总统政策指令(PPD-1) 《国家安全委员会系统的组织结构》,目前的国家安全委员会系统由国家安全委员会、国家安全委员会部长级委员会、国家安全委员会副部长级委员会和部门间政策委员会组成

国家安全委员会成立于1947年《国家安全法》。其主要成员包括国家安全委员会主席(总统)、国家安全顾问以及法律和其他参与者。

法律与会者包括:副总统、国务卿、国防部长;

秒速飞艇手机版定期出席者包括:国家安全顾问、白宫办公厅主任、国家安全副顾问;联合会主席作为军事顾问出席了会议。国家情报局局长和中央情报局局长作为情报顾问出席了会议。国家药物管制政策主任作为药物政策顾问出席了会议。

秒速飞艇手机版其他与会者将由总统根据会议内容选择,包括:总检察长、国土安全部部长、白宫法律顾问、总统经济政策助理、驻联合国大使、财政部长、国土安全部顾问、管理和预算办公室主任、科技政策办公室主任、总统国土安全部和反恐助理等。

在实践中,总统通常不关心出席会议的成员是否构成“正式的国家安全委员会”会议,或者是否所有合法的、指定的或邀请的成员都将实际出席会议。 各级参与者根据当前政策事务的需要确定。

如果总统需要,他可以参加会议。如果不需要,那么它将被名义上而不是事实上出席。 例如,尽管能源部长是法定国家安全委员会的成员,但除非能源或核发展或能源安全问题被列入议程,否则他不太可能出席会议。

国家安全委员会部长级委员会是总统的高级别政策审查和协调小组。

事实上,在总统和副总统缺席的情况下,部长级委员会相当于国家安全委员会(尽管副总统切尼在布什政府期间定期出席部长级委员会会议)

秒速飞艇手机版部长级委员会的任务是尽可能确保提交总统的政策决定反映各部门和机构内部达成的共识。 如果这一进程如预期的那样运作,总统不需要花时间在不协调的政策建议上,而是把重点放在高级别问题以及各部门和机构无法达成共识的问题上。

部长级委员会是由国家安全顾问主持的会议

除国家安全顾问外,部长级委员会的其他主要成员包括国务卿、国防部长、财政部长、国土安全部长、能源部长、国家安全顾问、司法部长、管理和预算办公室主任教师、美利坚合众国驻联合国代表、总统办公室主任、国家情报主任和参谋长联席会议主席

2。国家安全顾问和总统协调各方利益办公室“美国国家安全政策的过程本身就是一个妥协和利益平衡的过程,以达到最佳结果 因此,在美国国家安全体系的运行中,协调各方利益是非常突出的

秒速飞艇手机版 就目前的系统而言,其协调级别包括国家安全顾问和在其直接领导下的国家安全工作人员。

秒速飞艇手机版1953年,艾森豪威尔为总统设立了一名特别助理,负责国家安全事务,俗称国家安全顾问。

国家安全顾问是特别的。他不是正式的职称,也不是决策者,而是总统决策系统的中心。 在国家安全事务的管理中,总统严重依赖其国家安全顾问承担大量具体任务,从而为自己提供支持。

他的职责之一是在国家安全的决策过程中充当“中间人”。他可以建议总统召集国家安全委员会,提出应注意或深入讨论的各种议题,并将会议的最终结果提交总统指示。

第二是向总统提供不受部门利益影响的独立政策建议;

三是承担各种情报和信息的汇编;

秒速飞艇手机版第四,监督政策的执行;

五是代表总统参与对外谈判或处理危机。

在大多数情况下,国家安全顾问负责协调国家安全委员会系统内的各个委员会。

秒速飞艇手机版因此,为了有效发挥其作用,国家安全顾问必须获得总统、国家安全事务相关部门和机构负责人、政府机构和实体专家、大量外国领导人及其政府部门、国会两党和秒速飞艇手机版媒体的信任,加强各利益攸关方之间的合作而不是竞争,并承担重要的协调责任

国家安全办公室由国家安全顾问领导,负责国家安全委员会系统的日常工作。

秒速飞艇手机版该办公室由数百名教授、士兵和外交官组成,其中一些直接受雇于国家安全委员会,另一些则从其他部门或仅仅是顾问处借调。

目前,办公室人员约为320人,包括约175个政策职位和其余安全职位(包括白宫情况室,约有35名值班官员和35名技术/通信人员)

但是,在审查政策问题时,国家安全委员会及其成员也可以依赖前国家安全委员会成员网络、工作人员和其他可信的政策专家(如有必要)。

该办公室的最初任务是帮助筹备各种决策会议。 今天,该办公室的任务已演变为开展各种研究,帮助总统全面考虑各委员会提出的意见并做出决定。其具体职责包括:“第一,负责协调各种政策的规划并监督其实施;

第二,政策评估和改善各种国家安全计划;

秒速飞艇手机版三是当顾问;

第四,收集整理各行政部门的意见,并加以规范;

五是充当总统的私人办公室职能;

6是收集情报部门提供的基本信息

秒速飞艇手机版 由于国家安全顾问和国家安全局直接为总统工作,国家安全局有广泛的职责和活动。 虽然国务卿和国防部长是内阁级官员,属于正式的国家安全委员会,但他们无权凌驾于国家安全办公室之上。

秒速飞艇手机版3。美国国家安全政策制定过程最初是在1947年,美国国家安全委员会是国会强加给总统的一个无用的官僚机构。它很少发挥作用,总统经常以怀疑的眼光看待他们。

1950年,随着朝鲜战争的爆发,杜鲁门总统突然发现集中国家安全委员会高级决策者的角色对他的决策过程非常有用。 他开始定期召开会议,制定、讨论和协调与战争有关的政策。 杜鲁门越来越多地使用国家安全委员会系统,直到今天。

因为美国的国家安全体系以总统为中心,总统的个人性格、管理风格、领导素质,甚至宗教信仰对总统任期内的国家安全决策过程都有不同程度的影响。

由于制定国家安全政策的过程是由总统批准的组织结构决定的,因此没有相对固定的法律程序。

秒速飞艇手机版 "进程"可以简单概括如下:根据总统的指示,国家安全顾问组织和协调会议。在与会者(利益攸关方)充分讨论会议之后,国家安全局收集并整理各方的意见,然后国家安全顾问检查此事,最后向总统报告结论。 总统酌情签署相关国家安全文件,联邦政府机构根据文件精神组织实施。

当总统作出政策决定时,他通常在国家安全委员会的正式会议上口头向有关内阁部长、国家安全顾问或其他适当官员传递信息。

有时,他想确保自己清楚地了解政策目标和最初决定的要求,然后通过发布行政命令和总统行政命令来指导国家安全系统的大部分行政工作

秒速飞艇手机版国家安全顾问全面管理这一进程,并负责跨行政部门的外交政策和其他国家安全事务。在法律框架内,他努力有效完善国家安全决策过程、执行和协调制度,以充分发挥国家安全体系的作用和职能。

秒速飞艇手机版在制定国家安全政策的过程中,国家安全局一方面负责召开各种具体会议,另一方面负责收集和整理会议各方的意见,形成会议文件。

(保留所有权利。重印时请注明作者和“系统打开” 资料来源:李健:美国国家安全体系和政策决策过程,《外国军事学术》期刊,2013年7月)

这篇文章最初是由第一作者写的,未经授权不得转载。

秒速飞艇手机版美国总统特朗普10日宣布,约翰博尔顿总统的国家安全顾问应他的要求辞职。 特朗普在推特上宣布了这一决定,称:“昨晚我在约翰博尔顿告知白宫,他的服务不再需要。” 像本届政府的其他人一样,我坚决不同意他的许多建议。 我要求博尔顿辞职。他今天早上向我递交了辞呈。 “特朗普说他将在下周任命一名新候选人

1。美国国家安全系统的决策层“美国国家安全系统的决策层由总统和国家安全委员会系统组成

1,总统

2,不用说,美国总统在国家的最高位置。 尽管美国总统也受到国会的限制,但他的权力仍然很大。 从理论上讲,美国政治体系分为三大权力,相互制衡。 但事实上,美国宪法是实践过程中的另一件事,特别是“9.11”事件后,美国总统的实际权力正在增加,处于决策层的顶端。

秒速飞艇手机版3。国家安全委员会系统

秒速飞艇手机版根据2009年2月13日发布的总统政策指令(PPD-1) 《国家安全委员会系统的组织结构》,目前的国家安全委员会系统由国家安全委员会、国家安全委员会部长级委员会、国家安全委员会副部长级委员会和部门间政策委员会组成

国家安全委员会成立于1947年《国家安全法》。其主要成员包括国家安全委员会主席(总统)、国家安全顾问以及法律和其他参与者。

法律与会者包括:副总统、国务卿、国防部长;

秒速飞艇手机版定期出席者包括:国家安全顾问、白宫办公厅主任、国家安全副顾问;联合会主席作为军事顾问出席了会议。国家情报局局长和中央情报局局长作为情报顾问出席了会议。国家药物管制政策主任作为药物政策顾问出席了会议。

秒速飞艇手机版其他与会者将由总统根据会议内容选择,包括:总检察长、国土安全部部长、白宫法律顾问、总统经济政策助理、驻联合国大使、财政部长、国土安全部顾问、管理和预算办公室主任、科技政策办公室主任、总统国土安全部和反恐助理等。

秒速飞艇手机版在实践中,总统通常不关心出席会议的成员是否构成“正式的国家安全委员会”会议,或者是否所有合法的、指定的或邀请的成员都将实际出席会议。 各级参与者根据当前政策事务的需要确定。

如果总统需要,他可以参加会议。如果不需要,那么它将被名义上而不是事实上出席。 例如,尽管能源部长是法定国家安全委员会的成员,但除非能源或核发展或能源安全问题被列入议程,否则他不太可能出席会议。

国家安全委员会部长级委员会是总统的高级别政策审查和协调小组。

事实上,在总统和副总统缺席的情况下,部长级委员会相当于国家安全委员会(尽管副总统切尼在布什政府期间定期出席部长级委员会会议)

部长级委员会的任务是尽可能确保提交总统的政策决定反映各部门和机构内部达成的共识。 如果这一进程如预期的那样运作,总统不需要花时间在不协调的政策建议上,而是把重点放在高级别问题以及各部门和机构无法达成共识的问题上。

部长级委员会是由国家安全顾问主持的会议

除国家安全顾问外,部长级委员会的其他主要成员包括国务卿、国防部长、财政部长、国土安全部长、能源部长、国家安全顾问、司法部长、管理和预算办公室主任教师、美利坚合众国驻联合国代表、总统办公室主任、国家情报主任和参谋长联席会议主席

2。国家安全顾问和总统协调各方利益办公室“美国国家安全政策的过程本身就是一个妥协和利益平衡的过程,以达到最佳结果 因此,在美国国家安全体系的运行中,协调各方利益是非常突出的

就目前的体制而言,其协调层面包括国家安全顾问及其直接领导下的国家安全办公机构(National Security Staff)。

秒速飞艇手机版1953年,艾森豪威尔设立了负责国家安全事务的总统特别助理,即通常被称为的国家安全顾问。

国家安全顾问比较特殊,他不是一个正式的职称也不是决策者,而是总统决策体系的中枢。在国家安全事务的管理过程中,总统极度依赖其国家安全顾问来承担大量的具体工作,从而为自己提供支持。

其职责,一是作为国家安全决策过程中的“中间介”,他可建议总统召开国安会,提出各项应该受注意或深入讨论的议题,并将会议最终成果呈请总统批示;

秒速飞艇手机版二是向总统提供不受部门利益所左右的独立性政策建议;

秒速飞艇手机版三是承担各项情报、信息的汇编;

四是监督政策的执行;

秒速飞艇手机版五是代表总统参与对外谈判者或进行危机处理。

秒速飞艇手机版在大多数情况下,由国家安全顾问负责协调国家安全委员会系统内的各个委员会。

因此,为了有效发挥作用,国家安全顾问必须得到总统、国家安全事务相关部门和机构负责人、政府机构实体专家、大量外国领导人及其政府部门、国会两党和秒速飞艇手机版媒体的信任,加强合作而不是在各种利益相关方之间进行竞争,担负着重要的协调职责。

秒速飞艇手机版国家安全办公机构由国家安全顾问领导的国家安全办公机构则负责国家安全委员会系统的日常具体工作。

该办公机构由数百名教授、军人、外交官组成,其中一部分直接受雇于国家安全委员会,另一部分则是从其他部门借调或只是顾问。

目前办公机构的人员数量大约有320人,其中大约有175个政策职位和其余保障性职位(包括白宫情况室配备约35名值守军官和35名技术/通信人员)。

然而,在审查政策议题时,如果有需要,国家安全委员会及其成员同样能够依靠前国安会成员网络、职员和其他可信的政策专家。

该办公机构最初的任务只是帮助筹备各种决策会议。如今,该办公机构的任务已演变成进行有助于总统综合考虑各个委员会提出意见,做出决策的各项研究,其具体职责包括:

一是负责协调各项政策的策划并监督实施;

二是政策评估并完善各项国家安全计划;

秒速飞艇手机版三是充当顾问作用;

四是收集整理各个行政部门意见并规范化处理;

五是充当总统私人办公室职能;

六是汇总情报界提供的基本信息。

秒速飞艇手机版由于国家安全顾问和国家安全办公机构直接为总统工作,所以国家安全办公机构的职责和活动范围很广。虽然国务卿和国防部长都是内阁级的官员,属于正式的国家安全委员会,但他们无权凌驾于国家安全办公机构。

秒速飞艇手机版三、美国国家安全政策制定流程

起初在1947年,美国国家安全委员会是由国会强加给总统的一个无用的官僚机构,很少发挥作用,并且总统也经常用怀疑的眼光看待他们。

秒速飞艇手机版1950年随着朝鲜战争的爆发,杜鲁门总统突然发现把国家安全委员会高级决策者的作用集中起来,对自己的决策流程是很有用的。他才开始召开定期的会议以制定、讨论、协调与战争有关的政策。杜鲁门更多地使用国家安全委员会体制的这种做法延续至今。

由于美国国家安全体制是以总统为中心,总统的个人性格、管理风格、领导素质,甚至宗教信仰,对总统任内的国家安全政策制定流程都有不同程度的影响。

由于制定国家安全政策的流程是由总统批准的组织结构体系决定的,所以并没有一个相对固定的法定流程。

其“流程”可简单概括为:根据总统的指示精神,由国家安全顾问组织协调,通过“开会”的方式,经与会者(利益攸关者)充分讨论,国家安全办公机构收集整理各方意见并汇总后,由国家安全顾问把关,最后将结论报给总统。总统视情签署相关国家安全文件,联邦政府各机构根据文件精神组织贯彻执行。

秒速飞艇手机版在总统制定方针决策时,他通常会在正式的国家安全委员会会议上把信息以口头方式传达给相关的内阁部长、国家安全顾问或其他适当的官员。

秒速飞艇手机版有时候,他会希望确保明确理解政策的目标和初步决心的要求,然后他通过发布行政命令和总统政指令来对国家安全体制大部分行政工作进行指导。

由国家安全顾问全面管理该流程,负责跨行政部门的对外政策和其他国家安全事务,在法律框架内力图使国家安全的政策制定流程、执行和协调系统得到有效改善,以充分发挥国家安全体制的作用与职能。

国家安全办公机构在国家安全政策制定流程中,一方面负责具体承办各种会务,另一方面也要负责收集、整理会议各方意见,形成会议文件。

秒速飞艇手机版(保留所有权利,转载请注明作者和“制度开门”。资料来源:李健:美国国家安全体制与政策决策流程, 《外国军事学术》 杂志2013年7月刊)

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