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专家:全面放开落户限制是推进新型城镇化重要举措

[简介]国务院常务会议要求,除少数特大城市外,对大学毕业生、技术工人、留学生等的定居实行限制。完全放松。 经济之声《央广财经评论》“国家政策会议”栏目重点关注:定居点限制的完全自由化将带来什么样的“好处”?

根据经济之声《央广财经评论》,目前中国发展的最大机遇是城市化。发展城市化首先应该解决哪些问题?答案是,人类的问题 在最近的国务院常务会议上,如何解决好人问题成为讨论的焦点。 随着新型城镇化的推进,国家相继出台了一系列配套政策。去年10月发布的《居住证暂行条例(草案)》受到了广泛关注。 然而,随着该政策的出台,其实施细则已经很长时间没有颁布了。

李克强总理强调,“人”必须是新型城市化的核心。 居住证不仅是一种证书,而且还与一些相应的公共服务相联系。它应该有“含金量” 为此,他要求各地要结合本地实际,及时制定实施居住证暂行条例的细则。 会议决定,除了少数几个大城市之外,对大学毕业生、技术工人、留学生等定居的限制。会完全放松。

中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长张楚伟认为,这是推进新型城镇化、实施户籍制度改革的重要举措

张楚伟表示,这一政策的落地对于推进以“人”为中心的新型城镇化至关重要,因为从户籍制度改革的路线图来看,实际上已经在国务院已经出台的政策中有了明确的描述,但还没有完全落地。 因此,这一政策的出台,对于个人来说,可以更好地享受公共服务,也对当地的经济发展具有非常重要的意义

张楚伟分析说,关键是在制定定居的细则时,要让配套服务保持同步。

张楚伟认为定居的一个基本含义实际上是让它能够享受当地的公共服务。 相对而言,放宽定居政策的目标都是高素质人才。它们都是重要的经济驱动力,具有较高的人力资本积累能力。 当地政府应该为这些人提供一些方便的定居条件,让他们根据自己的意愿在他们需要的城市定居下来。

秒速飞艇手机版会议还呼吁放宽从农业转移过来的人口的定居条件,并探索一种自愿和有偿的机制,让在城市定居的农民依法享有土地承包权、宅基地使用权和集体收入分配权。 此外,要完善土地和城市住房制度,鼓励地方政府利用财政和社会资本设立城镇化发展基金。 财政转移支付和城市建设用地的增加与农业转移人口的市民化有关,为“新市民”更好地融入“新城”创造了条件

定居点限制的完全自由化会带来什么“好处”?中国国际经济交流中心区域研究部副研究员马庆斌对此话题做了解释和评论。

秒速飞艇手机版经济之声:在本次国务院常务会议的议题中,最令人担忧的是,除了少数几个特大城市外,对大学毕业生、技术工人、留学生等的安置有所限制。会完全放松。 这篇文章是否抓住了城市化进程中的关键问题?

马庆斌:作为2016年城镇化改革的一项重大任务,我们仍然应该表扬这项重大改革。 如上所述,除少数特大城市外,对某些特定人群定居的限制已经完全放松。这是人民更加关心的问题。由于这些群体更加关注城市定居问题,降低定居门槛,这也是精简行政和下放权力的一项重要措施。将来定居会更方便。

经济之声:与一些大城市相比,一些中小城市在教育、医疗、就业等配套服务方面仍存在一定差距。尽管移民政策放宽了,地方政府还应该做些什么来吸引人才来定居?

马庆斌:这可以从三个方面来理解。首先,地方政府应该以更大的决心和力量提高服务的效率和质量。 是否定居和谁将定居最终是一个是否留在居住地的问题,这也是一个归属的问题。 如果你过去更加关注经济发展的速度,现在你应该更加关注社会服务和经济发展。 第二,应该培养更好的创业环境。现在国家也提倡双重创新。这些人才更关心他们创业的环境问题,需要一个更加包容和面向市场的创业环境。 第三,扩大就业应该得到更重要的地位。经过调查发现,很多人才和农民工最想呆的城市不是大城市和大城市,而是经济活跃、就业机会多、生活成本低的中小城市。因此,地方政府应该更加重视城市吸收就业的能力和就业环境。

秒速飞艇手机版经济之声:会议还提到,应鼓励地方政府利用财政和社会资本设立城市化发展基金。 你如何理解这项政策?这个基金的主要目的是什么?

马庆斌:会议提出将金融资金和社会资本相结合,形成城镇化发展基金,即利用金融资源吸引更多的社会资本。 一般来说,该基金使用城市发展所需的道路、污水处理和其他基础设施。 此外,在过去,政府在工业发展中起着保姆的作用,但现在它正起着更为导向的作用,例如,通过基金来选择城市将发展什么样的工业,如何发展工业,使市场化的方式更加突出,以及提高城市基金的使用效率

秒速飞艇手机版经济之声:会议还指出,财政转移支付的使用和城市建设用地规模的增加与农业转移人口的市民化有关。 如何将这三者结合起来?

秒速飞艇手机版 马庆斌:这次国务院常务会议议程上最重要的问题之一是实现以“人”为核心的城市化。 事实上,这是一个如何使用土地、如何拿钱以及如何理顺人、土地和权力之间关系的问题。 首先,新市民应该融入新城市。 自中共三中全会以来,我们加快了各种农村改革,其中之一就是新农民的诞生。 例如,在过去,农民有耕地和宅基地,大多用于生产。宅基地解决了住房问题,但通过产权登记等改革,农民的财产收入增加了。 通过流通,通过所有权确认,股份可以股份化,股息可以分配,抵押贷款可以进行,企业可以启动。 二是筹集城市化资金,把财政资金和社会资本结合起来,促进城市建设,使城市的红利覆盖各种社会资金。 (记者李硕)



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