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国务院关于支持自由贸易试验区深化改革创新若干措施的通知(国发〔2019〕38号)

电话号码:

/2018-

主题类别:

秒速飞艇手机版贸易、海关、旅游\对外贸易经济合作

发证机关:

国务院

书面日期:

2018年11月7日

标题:

国务院关于支持自由贸易试验区深化改革创新若干措施的通知

公布号码:

秒速飞艇手机版国发[2018]38号

发证日期:

11月23日, 2018

主标题:

国务院关于支持自由贸易试验区的通知

关于深化改革创新若干措施的通知

国发[2018]38号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

建设自由贸易试验区(以下简称自由贸易试验区)是党中央、国务院在新形势下全面深化改革、扩大开放的战略举措 中国共产党第十九次全国代表大会强调,改革应赋予自由贸易试验区更大的自主权,为新时期自由贸易试验区的建设指明了新方向,提出了新要求。 为贯彻党中央、国务院的决策部署,支持FTZ深化改革创新,进一步提高建设质量,现就有关事项通知如下:

1。创造良好的投资环境

(一)借鉴北京扩大服务业开放的综合试点经验,放宽外商投资建筑工程设计企业对外国技术人员比例的要求,放宽对人才中介机构的限制 (负责部门:人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部、商务部;适用范围:对于所有自由贸易试验区,除了适用于特定自由贸易试验区的措施外,以下都是自由贸易试验区。

(2)在编制和发布国家土地利用规划时,考虑自由贸易试验区的实际情况,合理安排相关省(市)的土地利用规划;有关地方应优先支持自由贸易试验区建设,促进其健康有序发展。 (主管部门:自然资源部)

(3)将建设项目施工许可证、施工企业安全生产许可证等项目审批权限下放到FTZ (主管部门:住房和城乡建设部)

(4)授权自贸试验区开展试点工作,将省级及以下主管部门实施的建筑企业资质申请、升级和新增许可变更为通知承诺制度 (主管部门:住房和城乡建设部)

(5)将外商投资建筑业(包括设计、施工、监理、检验、造价咨询等项目的所有相关单位)资质许可的省级及以下审批权限下放到FTZ (主管部门:住房和城乡建设部)

(六)自由贸易试验区内的外商独资建筑企业在本省(市)承担联合建设项目时,不受中外投资建设项目比例的限制 (主管部门:住房和城乡建设部)

秒速飞艇手机版(7)根据《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》、《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》和《海峡两岸经济合作框架协议》,FTZ港、澳、台资建筑企业不再受《外商投资建筑业企业管理规定》项目承包范围的限制。 (主管部门:住房和城乡建设部)

(8)对于在FTZ服务省(市)的外商投资工程设计(工程勘察除外)企业,取消首次申请资质时对投资者的工程设计业绩要求 (主管部门:住房和城乡建设部)

(九)FTZ卫生行政部门实行社会医疗机构配置乙类大型医疗设备通知承诺制度 (主管部门:卫生委员会)

(十)FTZ医疗机构可以根据自身技术能力,按照有关规定开展干细胞临床前沿医学技术研究项目 (主管部门:卫生和健康委员会)

(XI)允许FTZ根据国际标准创新纳税服务措施 (主管部门:国家税务总局)

秒速飞艇手机版(12)省级市场监管部门可将外国(地区)企业常驻代表机构登记初审权限委托给FTZ外资登记主管部门的市场监管部门 (主管部门:市场监督总局)

(十三)支持在FTZ设立商标受理窗口 (负责部门:知识产权局)

秒速飞艇手机版 (十四)在自由贸易试验区设立受理点,受理商标质押登记 (主管部门:知识产权局)

秒速飞艇手机版(十五)进一步放宽对专利代理机构股东的限制。对于新设立的有限责任制专利代理机构,不超过五分之一的不具备专利代理资格、年满18岁并能在专利代理机构专职工作的中国公民被允许担任股东。 (主管部门:知识产权局)

秒速飞艇手机版(十六)加强顶层设计,探索创新自贸试验区政府储备与企业储备相结合的石油储备模式 (主管部门:发改委、食品储备局,适用范围:浙江自由贸易试验区)

2。提高贸易便利化水平

(17)研究和支持海关特殊监管区域外“两头在外”航空公司空维护模式的保税监管 (主管部门:商务部、海关总署、财政部、税务总局)

(十八)支持有条件自由贸易试验区研究探索赋予国际铁路货运单产权证的功能,将铁路货运单作为信用证的流通工具,提高国际铁路货运水平 (主管部门:商务部、中国保险监督管理委员会、铁路局、中国铁路总公司)

秒速飞艇手机版(十九)支持合格的自由贸易试验区开展汽车平行进口 (主管部门:商务部)

(二十)授予FTZ进出口技术合同免费登记权 (主管部门:商务部)

(二十一)支持能源、工业原料、大宗农产品等国际贸易平台和现货交易市场建设。在FTZ依照法律法规 (主管部门:商务部)

(22)开展艺术品保税仓储。省级文化部门不再为FTZ境内海关特殊监管区之间以及海关特殊监管区与境外之间的出入境货物备案签发批准文件。 支持艺术品进出口,凭省文化厅出具的进出口批准文件办理通关手续;省级文化部门出具的批准文件在有效期内可以多批使用一份证书,但最多不超过六批 (主管部门:文化旅游部、海关总署)

(23)支持自贸试验区试点海关税收担保保险 (主管部门:中国银行业监督管理委员会海关总署)

(24)国际贸易“单一窗口”标准版新增导航空,铁路舱单申报功能 (主管部门:海关总署、民航总局、中国铁路总公司)

(二十五)支持汽车平行进口保税仓储自由贸易试验区 (主管部门:海关总署)

(26)积极探索国际贸易“单一窗口”与“一带一路”重点国家和地区的互联互通和信息共享,推进国际贸易“单一窗口”新标准版项目,率先在自由贸易试验区试点,推进贸易便利化 (主管部门:海关总署)

(二十七)按照国家港口管理规定,在优先试行自由贸易试验区港口开放项目的前提下 (主管部门:海关总署)

(二十八)自由贸易试验区进口非特殊用途化妆品备案管理试点实施 (主管部门:食品药品监督管理局)

(29)支持平潭港建设进口种苗、水果和食用水生动物监管工作场所 (主管部门:海关总署,适用范围:福建自由贸易试验区)

(30)支持郑州机场在对外航权谈判中使用第五航权,允许外国航空公司空公司在平等互利的基础上通过郑州向第三国运送客货业务,积极推荐和引导申请进入中国市场的外国航空公司空公司飞往郑州机场 (主管部门:民航总局,适用范围:河南自由贸易试验区)

秒速飞艇手机版(XXXI)支持XI安机场在对外航权谈判中使用第五航权,允许外国航空公司空公司在平等互利的基础上通过Xi安向第三国运送客货业务,积极推荐和引导申请进入中国市场的外国航空公司空公司飞往Xi安机场 (主管部门:民航总局,适用范围:陕西自由贸易试验区)

(32)进一步加大对xi安航空物流发展的支持力度 (主管部门:民航总局,适用范围:陕西自由贸易试验区)

(三十三)支持利用中欧开展快递邮件进出口的定期运输 (负责部门:邮局、中国铁路总公司,适用范围:重庆自由贸易试验区)

(34)支持首次设立口岸进口药品和生物制品 (主管部门:食品药品监督管理局、海关总署、适用范围:重庆自由贸易试验区)

(35)将台湾生产并经平潭口岸进口的一类医疗器械的备案管理权限委托给福建省药品监督管理局 (主管部门:食品药品监督管理局,适用范围:福建自由贸易试验区)

秒速飞艇手机版3。推进金融创新服务实体经济

(36)进一步简化保险分支机构行政审批,建立健全自贸试验区企业保险需求信息共享平台 (主管部门:中国银行业监督管理委员会)

秒速飞艇手机版(37)在合法合规、风险可控的前提下,允许FTZ银行业金融机构按照相关规定为境外机构办理人民币衍生产品等业务 (主管部门:中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、外汇局)

(38)支持坚持市场定位、符合监管要求、符合相关行政许可业务资格的地方法人银行在合法合规、风险可控的前提下开展人民币及外汇衍生产品业务,或申请配合有资质的银行金融机构开展远期结售汇业务等。 (主管部门:中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、外汇局)

秒速飞艇手机版 (39)支持FTZ基于自身账户体系开展人民币跨境业务 (主管部门:中国人民银行)

(40)鼓励和支持FTZ银行业金融机构根据实际需要和审慎原则,向境外机构和境外项目发放人民币贷款,满足境外投资、项目建设、项目承包、大型设备出口等“走出去”企业的融资需求。 FTZ银行业金融机构在发放境外人民币贷款时,应严格审查借款人的资本和项目背景,确保资金使用符合要求。 (主管部门:中国人民银行、外交部、发展改革委、商务部、国有资产监督管理委员会、中国银行保险监督管理委员会)

秒速飞艇手机版(41)允许银行以FTZ交易所出具的纸质交易证书(须经双方确认)代替双方的交易合同,作为交易真实性验证的依据 (主管部门:中国银行业监督管理委员会)

秒速飞艇手机版(42)支持FTZ境内符合条件的个人依法开展境外证券投资 (主管部门:中国证监会、人民银行)

(43)支持有条件自由贸易试验区知识产权证券化试点 (负责部门:中国证监会、知识产权局)

(44)允许平潭金融机构试点人民币、新台币直接清算,允许境外机构外汇账户办理定期存款业务 (主管部门:中国人民银行、外汇局,适用范围:福建自由贸易试验区)

(45)促进与商品出口国和“一带一路”国家和地区的石油及其他商品贸易的定价和结算使用人民币,引导银行业金融机构按照“谁进口谁支付外汇”的原则办理石油贸易跨境支付,支持FTZ保税燃料油供应的人民币定价和结算 (主管部门:中国人民银行等部门,适用范围:浙江自由贸易试验区)

(46)根据有关规定,允许自由贸易试验区内的银行业金融机构向台湾金融同业拆借短期人民币资金 (主管部门:中国人民银行,适用范围:福建自由贸易试验区)

秒速飞艇手机版(47)支持“台湾海峡基金业综合服务平台”向中国资产管理协会申请注册,并按规定开展私募基金服务业务 支持合格的台资保险机构在FTZ设立保险业务机构 (主管部门:中国保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会,适用范围:福建自由贸易试验区)

秒速飞艇手机版4。推进人力资源领域试点

秒速飞艇手机版(48)增强企业就业灵活性,支持自贸试验区制造企业在生产高峰期与工人签订劳动合同和短期固定劳动合同,完成一定任务;允许劳务派遣员工在企业R&D中心的R&D岗位从事临时工作 (负责部门:人力资源和社会保障部)

秒速飞艇手机版 (49)在FTZ设立中外合资经营企业和外商独资人才中介机构的审批权限下放给FTZ,由FTZ有关职能部门审批,并报省(市)人力资源和社会保障部门备案。 (主管部门:人力资源和社会保障部)

秒速飞艇手机版(50)研究制定在华留学生勤工俭学管理制度。FTZ将制定相关实施细则,实现标准化管理。 (主管部门:教育部)

秒速飞艇手机版(51)鼓励非卫生技术人员率先在医疗机构提供中医药预防治疗服务,在医疗机构推广中医药预防治疗专职医师职称,收取中医药预防治疗服务费等。 (主管部门:中医药管理局)

秒速飞艇手机版(52)授权FTZ制定港澳专业人员相关管理办法(国家法律法规暂时不允许的除外),允许具有港澳执业资格的金融、建设、规划、专利代理等领域专业人员在相关部门或机构备案后,在规定范围内向FTZ企业提供专业服务。 (主管部门:人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部、中国银行保险监督管理委员会、证券监督管理委员会、知识产权局,适用范围:广东自由贸易试验区)

(53)支持自由贸易试验区在非标准就业形式下的劳动就业管理和服务 (责任部门:人力资源和社会保障部,适用范围:上海自由贸易试验区)

5。有效组织和实施

秒速飞艇手机版 坚持党的领导 坚持和加强党在改革开放中的领导,把党的领导贯穿于自由贸易试验区建设的全过程。 在习近平中国特色社会主义新时代的指引下,我们要全面贯彻党的十九届全国代表大会和党的十九届二中全会、三中全会精神,深刻认识支持自由贸易试验区深化改革创新的重大意义,落实新的发展观,鼓励地方政府大胆试验, 大胆突破,自主改革,进一步发挥自由贸易试验区在全面深化改革、扩大开放试验区中的作用。

秒速飞艇手机版维护国家安全 各有关地区、部门及其贸易试验区要牢固树立国家整体安全观,在中央国家安全领导机构的全面领导下,贯彻国家安全政策、法律法规,增强底线思维和风险意识,维护国家核心利益和政治安全,积极为大局服务。 有关省(市)人民政府依法管理本行政区域内自由贸易试验区的国家安全工作。 各有关部门应按照职责管理和指导本系统和本领域的国家安全工作,并可根据维护国家安全和核心利益的需要,按程序调整相关措施。

秒速飞艇手机版 加强组织管理 各有关地区和部门要高度重视,密切配合,不断提高FTZ的建设和管理水平。 国务院自由贸易试验区部际联席会议办公室要切实发挥协调作用,加强横向合作和纵向联动,提供差异化指导。 各有关部门要加强指导和服务,积极协调和引导FTZ解决发展中遇到的问题。 相关省(市)人民政府应承担主要责任,完善工作机制,构建职责明确、精简高效的自由贸易试验区管理体系,加强人才培养,建设高素质的管理团队。

密切关注工作的实施 各有关地区和部门要本着钉住钉子的精神,做好深化改革创新措施的实施工作。 国务院自由贸易试验区部际联席会议办公室应当加强监督检查,明确责任,限期整改检查中发现的问题,及时总结和评估结果,并将效果良好、风险可控的结果推广到全国其他地区。 各有关部门要按照职责做好改革措施的详细分解工作,询问全过程,把握到底。 各有关省(市)要把实施扶持措施作为本地区的重点工作,强化监督评估、夯实工作职责,推动措施落实,研究出台各省(市)进一步支持FTZ深化改革创新的措施 需要调整有关行政法规、国务院文件和部门规章的,按法定程序办理 重大问题及时向党中央、国务院请示报告

国务院

秒速飞艇手机版2018年11月7日

(这是一个公开发布)

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