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秒速飞艇手机版办就第三次全国国土调查督察有关情况举行发布会

国务院秒速飞艇手机版办公室将于2019年8月16日(星期五)上午10: 00举行秒速飞艇手机版发布会,邀请自然资源部副部长王光华和国家自然资源部副巡视员陈尘肇介绍第三届国家土地调查巡视员的相关信息,并回答记者提问。

秒速飞艇手机版国家新办召开第三次全国土地调查监督秒速飞艇手机版发布会 China.net。轮晓萱

秒速飞艇手机版国务院秒速飞艇手机版办秒速飞艇手机版办首小丽:

秒速飞艇手机版女士们先生们早上好 欢迎来到国务院秒速飞艇手机版办公室秒速飞艇手机版发布会 最近,国家自然资源监督局会同国务院第三次全国土地调查领导小组办公室对第三次全国土地调查进行了监督。 为了帮助您更好地了解相关情况,我们很高兴今天邀请到了自然资源部副部长、国务院第三次全国土地调查领导小组成员、办公室主任王光华先生和自然资源部国家自然资源副巡视员陈尘肇先生。 请让他们向你介绍情况并回答你的问题。 国务院第三次全国土地调查领导小组办公室执行副主任朱刘桦和自然资源部主任李任泉也出席了今天的记者招待会

秒速飞艇手机版接下来,请先给陈尘肇先生简单介绍一下

国家自然资源副总干事陈尘肇通报情况 中国互联网络龙晓萱

秒速飞艇手机版陈尘肇:国家自然资源副总干事

秒速飞艇手机版 女士们先生们,早上好!定期土地调查是我国的一项重要法律制度 党中央、国务院高度重视这项工作。国务院于2017年10月部署了第三次全国土地调查。这是对基本国情和国力的极其重要的考察,也是制定重大国家政策的基础工作。 主要任务是了解全国土地资源利用状况,系统地提炼和完善全国土地基础数据。这项工作预计将于2020年完成。

秒速飞艇手机版为了保证第三次全国土地调查结果的真实、准确和可靠,最近,根据自然资源部领导小组的要求,国家自然资源监督局会同国务院第三次全国土地调查领导小组办公室对检查人员进行了抽查。 总体而言,地方各级自然资源部门和三个派出机构积极履行职责,采取各种措施推进工作。 这项工作主要从三个方面推进:一是从技术和方法上,三色调综合利用分辨率大于1m的卫星遥感图像作为测量底图,逐块进行综合验证和论证,提高测量精度。 第二,在时间安排上,考虑到今年年初地方自然资源机构改革刚刚到位,全国前期天气情况良好,按照时间服从质量、县级责任紧凑的原则,经征求国务院意见,三次县级调整结果的上报时间从计划原定的5月31日推迟到9月30日。 第三,在工作方法上,以县级调查为主,省市两级检查发现并纠正问题,确保各地区调查结果的真实性和准确性。

秒速飞艇手机版 检查人员还发现,在三个转移机构的工作中,例如,一些地方人民政府和自然资源部门故意弄虚作假,一些调查组不认真,一些监督单位不履行职责,一些县级三个转移机构没有适当检查自己,一些市、省三个转移机构没有严格按部就班地检查。 检查人员指出问题后,一些地方积极进行整改 为了充分发挥预警和教育作用,自然资源部决定报告20起典型案例。具体案例已经向所有人公布,并在自然资源部门户网站上公布。我不会在这里详述细节。 从责任主体的角度来看,主要有三个方面:一是省级问题 青海省第三调度办公室的工作监督不够,进展缓慢。

秒速飞艇手机版第二,地方自然资源部门和基层政府存在两个欺诈问题 在陕西省榆林市横山区三级调度工作中,中国煤炭航测遥感集团有限公司和西北综合勘察设计研究院的运营单位没有严格履行职责。榆林市自然资源和规划局横山分局采取欺诈和松懈的市政抽查手段。 安徽省长丰县下塘镇政府为了调查建设用地中的耕地,采取欺诈手段根除作物造假行为。

三是第三调度单位调查不真实,当地第三调度办公室没有严格审核,涉及湖南伯通信息有限公司在湖南华容县第三调度单位调查的3.74万亩虚假面积、华容县第三调度办公室失职、监管不力、整改不力等17个问题。

上述案件涉及的地方应当吸取教训,依法予以纠正,使欺诈者付出代价。 各地要从中吸取教训,借鉴其他经验,确保三音数据真实、准确、可靠。 国家自然资源监督局将坚决贯彻党中央、国务院关于“三个代表”工作的部署,进一步加强对地方政府的监督,促进地方政府责任的落实。同时,根据自然资源部党组关于刀片向内转动的要求,将密切监控自然资源系统自身职责的履行情况,与国家三电办公室严格监督重大问题,认真督促查处欺诈等违法问题,推动中央重大决策和安排的落实

寿小李:

秒速飞艇手机版谢谢陈部长。请让王光华先生做个介绍

自然资源部副部长王光华的简报 中国自然资源部副部长王光华:在线。早上好,秒速飞艇手机版界的每个人。 刚才,陈尘肇副总检察长报告了视察员的情况。我也想借此机会向您介绍一些信息。

秒速飞艇手机版截至目前,全国共有2873个县级调查单位完成现场调查和质量自查,2810个县级调查结果上报省级核实。 其中,326项县级调查结果已通过省级检查,并已上报国家,国家正在准备或正在进行国家检查。 从现在到9月底,整个“三个调整”的重点已经转移到核查和纠正发现的问题上。

秒速飞艇手机版 一是全面纠正存在的问题。 有关地方政府和自然资源部门应彻底纠正今天报道的问题。 同时,通过类比对典型问题进行了彻底的筛选。 我们发现了一些问题,各地也要检查一下。如果没有发现类似的问题,我们将进行彻底的筛选,全面降低错误率,并尽最大努力确保调查结果的真实性、准确性和可靠性。 在没有通知的情况下,我们也将把此通知作为从中吸取教训的机会。我们将坚决贯彻党中央、国务院的计划,全面掌握“三调”工作真实、准确、可靠的基础数据。我们将坚持“坚定不移,不让步,谎报,严惩”三声工作成果的真实性。对于调查过程中发现的任何变化和以前的调查数据,我们将“解释原因”。 结合举报案件,进一步调查存在的问题,全面开展比较整改,坚决杜绝主观和故意欺诈 同时,要防止组织不力、调查粗心、自检不当、核查不严等问题再次发生。

秒速飞艇手机版 第二,仔细检查调查结果 我们不仅要加快国家检查的进度,还要加强对省级检查的指导。 国家和省级检查应遵守相关标准,以确保结果质量,不让任何可疑问题通过。 检查中发现的错误,应当退回县级整改。 县级调查单位必须为核查中发现的疑点补充证据。 核查中发现的其他需要进一步核查的点,应当按照核查意见报各地进一步核查和批准。调查确有错误的,应当严格按照土地类型认定标准进行整改。

第三,继续开展“三转移”监管 国务院“三电办”将继续配合自然资源监管机构开展监管,严厉查处主观故意欺诈行为 今天的公告是第一批案例。虽然有些问题不是主观的,也不是故意的,但它们是调查粗心、缺乏地方、质量控制不严和工作责任薄弱的问题,仍然必须认真处理。特别是对于相关运营单位来说,这一次也是一个“黄牌”警告。如果这些经营单位在以后的检查中仍然发现问题并再次得到通知,我们将坚决“红牌”处罚,并将其纳入诚信体系,实行联合处罚 对于那些主观上故意弄虚作假的人,他们不会容忍,并将受到最高级别的惩罚。

此外,我还想告诉秒速飞艇手机版界的朋友们,我们目前的调查时间跨度是两年。第一次调查是从2018年初到2019年9月底,这是整个调查期间。 9月后,我们将部署并对“三次调整”的结果进行统一的时间点更新调查 收集最新的卫星遥感数据,提取“三个色调”,即从2018年第一次接收卫星图像数据开始,拍摄地面条件时,我们根据当时卫星图像上的像点进行调查。 从那时到2019年底,在此期间将会有一些变化和一些建设。我们将提取这一时期的变化模式,将最终时间点统一到12月31日的标准时间点,最终形成明年上半年的“三次调整”结果。 谢谢你

寿晓丽:

谢谢王部长 让我们进入问题部分。提问前请通知通讯社。

中央广播电视台记者:

我有一个问题。国家自然资源监督局在国家三阶段计划中的作用是什么?下一步工作将如何进行?

陈尘肇:

我会回答这个问题,谢谢你的提问。 党和国家机构改革后,中央授权国家自然资源监督机构对党中央、国务院关于自然资源的重大方针、政策、决定和安排的执行情况以及地方政府法律法规的执行情况进行监督 应该说,国家自然资源监察局一直把推动落实党中央的决策安排作为我们的当务之急。 这一次,“三转移”是中央政府赋予自然资源部的极其重要的基本国情和实力调查任务,监督机构责无旁贷。 在第三次调度的监管工作中,根据自然资源部党组关于“向内转刀”的要求,首先,自然资源系统自身运行,对第三次调度的职责履行情况进行监管,起到了实事求是、明确责任、促进整改的作用。

秒速飞艇手机版一是“实事求是”,主要是推动落实党中央、国务院“三电”工作,通过核实真实性,全面把握基础数据真实、准确、可靠的部署。 我们专门部署力量,集中时间对三次调查结果的真实性进行抽查,发现了一些欺诈和虚假调查的问题。

二是“明确责任”,主要是通过自然资源部门的监督和三个移交办公室的职责,促进自然资源系统自身严格履行职责 在此次监管工作中,我们明确提出了对典型问题的成因分析和责任划分的监管意见,无论是地方政府还是自然资源部门的责任,三个移交办公室的责任,还是运营单位和监管单位的责任。

三是“促整改”,主要是通过督促整改问题,促进三电工作更加规范有序的进展 对于欺诈和进度缓慢的问题,我们注重监管和严格监管 在检查员这次报告的20起案件中,一些欺诈案件很严重或性质相当恶劣。我们已经把它们转给了当地相关部门。我们必须认真追究责任。我们绝不能让欺诈者从中获利并付出代价。

应该说检查员指出问题不是目的,而是促进标准化的类比 下一步,监管机构将认真落实党中央、国务院关于三调交接工作的部署。根据自然资源部党组对三声转数据真实性的16个字要求,即“坚定不移、永不屈服、严惩不贷、澄清原因”四句话,以及自然资源部党组对“前沿向内”的要求,将密切监控自然资源系统管理职责的履行情况 对于本公告中未整改的问题,我们将督促整改到最后,并严格督促整改到位。

秒速飞艇手机版 在第三次军事调度的重大问题上,我们和国家第三次军事调度办公室将继续加大监督检查力度。我们还将对关键领域和关键问题进行抽查和再检查。推进党中央重大决策部署的落实,通过实际检查、严格监督和改进取得成效。 谢谢你

秒速飞艇手机版CGTN记者:中国国际电视台,中国中央广播电视台

秒速飞艇手机版请问如何理解县级人民政府负责这三次转移?自然资源部如何强化县级全面责任的要求?

李任泉:

就法律法规而言,《土地调查条例》已经有了明确的规定 《土地调查条例》第10条明确规定:“县级以上人民政府国土资源主管部门应当会同同级有关部门进行土地调查。” 第二十一条还明确规定:“县级以上地方人民政府对本行政区域内的土地调查结果质量负总责,主要负责人为第一责任人。” "

这两项规定表明,调查工作的主体是县级,对调查结果的质量也负有责任。 在实际工作中,县级初查结果的合格质量是保证国家三音系统真实性、准确性和可靠性的基础,也是保证国家三音系统进步的前提。 虽然我们有市级核查、省级核查和国家核查,但它们都是为了提高县级结果的真实性。县级调查是根本性、根本性和决定性的。县级最清楚去哪里,不去哪里,哪里需要证明,如何改正错误,哪里不做标记,等等。 因此,三次转移的结果质量必须从县级源头上得到保证,县级政府必须对三次转移的结果负总责,县级政府主要负责人必须承担第一负责人的责任。

秒速飞艇手机版自然资源部特别要求给予县级部门足够的指导、支持和援助。国家和省级三个转移办公室为三个转移办公室的技术人员组织了8万多次业务培训,以帮助地方部门协调资金。 对于县一级仍然存在的困难,省三级转移办将设法帮助协调和解决。他们还具体规定,如果县一级存在的问题需要自然资源部协调解决,我们将协调有关方面及时沟通解决。 谢谢你

中国秒速飞艇手机版社记者:

秒速飞艇手机版这次发布了20个典型案例,涉及到问题的三个方面,你为什么要发布这些案例?这些案例是普遍现象还是个别现象,导致本地“三音”数据伪造的原因是什么?谢谢你

王光华:

秒速飞艇手机版谢谢这位记者,我来回答这个问题。第三次全国国土调查是国务院2017年10月8日发的文件。正式部署之后,正好是我国进入新时期之后一个很关键的阶段。这次调查关系到2020年之后,我们要编制“十四五”规划,要开展国土空间规划的编制。同时,在实现“第一个百年”目标之后,迈向“第二个百年”目标的进程中,对于在这之前要谋划的工作,这是一次很重要的国情国力调查。所以这个过程当中,我们一定要确保不出差错,因为掌握的基本情况如果出错了,我们的判断就会出差错,如果我们的判断错了,制定政策就会出现偏差。所以在这种情况下,我们非常重视这第三次国土调查。

在这个阶段,我们组织督察机构在三调开展的关键时期,特别是在日常调研当中,听说个别地方因为担心三调查出真实情况之后,过去的一些耕地保护的责任、耕地保有量,如果按照新的标准,他们担心将来完不成任务会被上面追责。他们出现了这种担心之后,我们又担心个别地方会弄虚作假,所以这个时候,我们就配合督察机构在全国开展督察,确保这次三调数据绝对不能出现差错,不能出现弄虚作假的情况,这就是我们为什么要开展这次督察。整个调查工作要严格按照标准,实事求是反映真实情况,让调查出来的结果真正成为科学、真实、准确能够支撑我们下一步决策的基础依据。

今天通报的这些案例,绝大多数是由于作业单位和作业人员技术水平不符合要求,因为二调到三调,十年过去了,参加二调掌握实际技术的那一批有经验的人员,经过十年之后,有的作为“老资格”,都已经调到其他地方从事其他工作了。这次开展工作,很多作业单位招聘了很多年轻技术人员,对调查工作本身业务不熟,需要加强培训。另外,调查工作当中,刚刚参加工作的同志,有些可能工作不认真、责任心也不强,因为这些原因出现了通报当中的一些情况。同时我们国家幅员比较辽阔,地形也比较复杂,地类千差万别。我们这次调查有13个一级类、56个二级类,这些地类对全国国土利用状况在统一的标准下进行准确归纳,这对于技术人员也是一次很重要的考验,要明确其唯一性确实存在一定难度,对于各级调查、核查人员的技术和政策要求都很高。

从目前看,这些问题并不是普遍存在的问题。刚才总督察办的李全人主任也介绍了,我们前后培训了8万多人次,自然资源部和省级自然资源厅一共培训了8万多专业技术人员。从国家对各地三调初步成果核查的情况看,这类问题占全部图斑数量的比重很低。同时,多数是小图斑,影响的面积比重更小。图斑越小,情况越复杂,比如大面积的林地、一望无际的农田,看上去是耕地就是耕地,是林地就是林地。往往就是小图斑,在大田当中有一小块,怎么去判断,难度相对大一些。所以问题往往出现在小图斑上。各位记者朋友可以看通报的情况,往往有几亩地的,大块有一百多亩的,像黑龙江几万亩一片的一般不会出错。通过省级核查、国家级核查,把错误图斑查出来,交给地方再进一步纠正,这样差错率就会控制在标准范围以下。因为我们要求调查错误超过1%,就算精度不合格,要退回去,把相关的错误图斑重新纠正整改。

秒速飞艇手机版当然,也有个别属于主观故意的。刚才尘肇副总督察介绍的有两个地方故意弄虚作假,虽然属于极个别的现象,但也反映出个别地方领导干部担心查清“家底”,暴露违法违规问题,或者他还要打自己的“小算盘”,比如把土推了推,推完之后就说这是建设用地,下一步他搞建设的时候就不用办手续了,说已经是建设用地了,不用再占补平衡了。

这种具有主观故意特点的问题,在三调严格的要求和核查手段面前没有办法藏身,有一个就能发现一个,我们从技术上和流程上采取的一系列措施,就是要防止弄虚作假,使这些行为无处遁形,确保调查成果真实准确,防止出现任何差错。谢谢大家。

光明日报记者:

三调工作受到社会高度关注,数据很关键。这次保障三调成果数据的准确性、可靠性,具体有哪些举措?特别是技术方面的?

王广华:

刚才陈尘肇副总督察在通报时初步介绍了一些情况,详细的情况请朱留华常务副主任介绍。

朱留华:

秒速飞艇手机版为确保三调成果真实准确可靠,我们充分利用现代高新技术手段,制定了科学严密的顶层设计,严格控制各个环节、步骤、流程。在技术上,利用遥感技术,精度为1米的底图,可以分辨地面几十平方米的地物,利用“互联网+”和云计算技术,要求实地拍摄带有定位信息和方位角,能够反映地块现状的举证照片,用于后期的核查。在流程上,调查阶段,国家统一采集高分辨率遥感影像,制作正射影像图,通过内业信息提取,初步判断地类信息,制作调查底图下发给地方,要求地方逐地块开展调查、逐图斑开展核实和举证。对于重要地类,省级还要作出变化原因说明。监理阶段,要求各地严格执行分阶段和分级检查验收制度,前一阶段的调查成果必须经监理检查合格后,方可开展下一阶段的调查工作,县级成果经逐级检查合格后才能进行汇总。同时,要求各地执行成果质量回溯机制,将调查成果质量保障责任落实到每位调查人员和每位质检人员。核查阶段,要求各级地方政府要承担确保调查质量的主体责任,县级要组织全面细致的自查,省级要对本省的调查成果进行全图斑全地类的内业核查和必要的外业核查,国家对省级调查成果采取大样本数的内外业抽查,以验证省级调查成果质量。

现在三调工作已经进入全面核查和整改阶段,只要坚持调查到位、监理到位、核查到位、整改到位,三调成果的真实、准确、可靠就有保障。谢谢。

香港有线电视记者:

请问一下这次督察,抽查的数据里有多少比例是你们发现有错误的?另外,你们也在案例里提到有很多的县,他们在自查中不是很认真、不是很严格地复查这些数据,为什么会出现这个问题,是不是也跟你刚刚提到的技术不到位、责任心不强有关系呢?谢谢。

王广华:

秒速飞艇手机版我们整个工作流程,刚才朱留华副主任也介绍了,我们首先是接收调查期间的卫星影像,都是优于1米的分辨率的卫星影像,接收到影像,把每一个图斑在内业中调绘出来,然后发到县一级进行实地调查,带着这些图斑到现场去看每一个地块是不是和图上反映的是一样的。因为图上已经看出来它是林地、耕地,但我要到现场再去看一看是不是这样的,有没有变化,如果有变化,要拍出照片,然后告诉我们这块耕地已经不存在了,已经种上树了,或者种上果树了。作业单位调查完了,交给县一级三调办,对作业单位调查的结果进行自查,看看是不是走到了,是不是都看到了,变化图斑有没有拍照举证。

秒速飞艇手机版县级自查完成之后,报到市、省进行核查,再由省级报给国家三调办进行国家级核查。国家级核查首先在一个县抽查两个乡镇,两个乡镇的结果出来之后,如果差错率超过3%的,马上退回,后面就不看了,退回县里,重新再查,全面整改。两个乡镇抽查必须低于3%,才对全县进行核查,然后再进行外业核查,还要到实地抽查。全县所有的图斑差错率低于1%的算合格。但并不是这1%的错误就能容忍,这1%的错误还要再返回去,让他纠正,才能正式作为国家的成果。目前地方报到国家级是320多个县,有个别的超过了3%,已经返回去再查了。谢谢。

中国日报记者:

按照国务院的部署安排,原计划今年5月底,各省就必须要提交县级的调查成果,为什么这项工作推迟到今年9月底完成?另外还想请您介绍一下,全国来看,目前调查工作的总体进展是怎么样的?谢谢。

王广华:

秒速飞艇手机版2018年最早印发的工作方案明确2019年5月底县级成果全部要报到国家,国家再开展内外业的核查。但是后来情况变化比较大,首先是机构改革,大家也清楚,自然资源部是2018年4月份挂牌的,省一级自然资源主管部门到年底才成立,县一级自然资源主管部门到今年两会之后才全面组建完成。让在改革过程当中的县级自然资源部门组织三调工作,人员还没有到位。在这种情况下,三调进度受到了一些影响,这是一个原因。

第二,今年5月份以来,南方出现了高温多雨,四川还发生了地震灾害。在这种情况下,如果督促地方仍然按照5月底来上报调查成果,调查时间很短,有些地方还可能发生崩塌滑坡等地质灾害到不了,如果一定要让地方报,地方也能报,但是就会草草地完成任务,无法按照我们的要求报出高质量的成果。这种情况下,我们就是下决心,把后期的国家级核查时间压缩一下,把大量的时间交给县里,就是考虑主体责任在县一级,你要保证质量,把责任压给你,把时间留给你。这就体现了时间服从质量,让他把时间延迟到9月底全面报完。按照这样一个进度,虽然把时间更多的给了县一级,但是整体的工作,能够在规定的时间之内完成。把时间交给县级,他们调上来的成果质量高了,反复的次数少了,后期我们的工作效率就会更高一些,同时也能保证工作质量。还有一方面,可以保证国家整体的调查进度不会推迟太多。过去计划是省里完成后,在5月底一次性报过来,现在是完成一个县报一个县,这样整个工作就有序展开了。我们开展内业核查的时候,县里也在搞自查,也在搞整改,省里也在搞核查,齐头并进,像“弹钢琴”似的,在同一个时间节点上不同的工作同时开展。实际上,如果一次性都报到国家也将形成拥堵,我们也不可能一下子把全国2800多个县全部展开内外业的核查,所以干脆把时间留给县一级,通过这种方式,一是压实县一级责任,二是给他们更多时间确保调查质量。

秒速飞艇手机版至于工作进度,我一开始讲了。县一级一共是2873个调查单元,全面完成了县一级的实地调查和自查,正在省一级核查或省级核查后的整改和纠正,报到国家来的目前只有326个县,我们已经开展了国家级核查。谢谢。

寿小丽:

秒速飞艇手机版王广华副部长不仅回答了记者的问题,而且就国土调查督察工作为大家深入浅出地上了生动的一课。谢谢王广华副部长,谢谢陈尘肇副总督察,谢谢各位发布人,谢谢各位记者朋友们。

今天发布会就到这里。大家再见!



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